阜南县强化“四个引领” 纵深推进“四事四权”工作法
“四事四权”工作法试行以来，阜南县结合县情实际，根据全县农村、城市社区不同特点，科学制定了一个实施办法，配套两个实施方案，同步印发工作流程图，通过强化“四个引领”，以点带面、以线连片，纵深推进网格管事、五老调事、支部说事、群众议事在全县全面铺开。强化政治引领，共下“一盘棋”。坚持把学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和指示批示精神，以及省、市相关文件精神作为政治必修课，不断强化学习，凝聚共识，贯穿实践指导。县委成立工作领导小组，研究制定实施办法和方案，下设“一办四组”（办公室、综合组、指导组、督导组和宣传组），统筹抓好全域试点工作，通过召开全县“四事四权”工作法动员部署会，及时传达上级精神、解读文件方案等大力营造行动迅速的浓厚氛围。各试点乡镇与县委保持高度一致、同频共振、一体推进，坚持党委书记担负总责、亲自抓，分管负责同志靠前指挥、具体抓。强化示范引领，共聚“一股劲”。整合网格力量，将村民组长、党员志愿者、到村挂职的99名公安干警等纳入网格队伍，建立完善农村基层治理网络1009个，配备专（兼）职网格员1515人。发挥“五老”作用，吸纳“五老法治诊所”“百姓评理说事点”等成熟做法，精心选配“五老”人员501人，到矛盾纠纷点协调各类矛盾问题。连通支部活力，通过“智慧村里”、小微权力“监督一点通”等反馈平台收集梳理问题，健全工作台账，建立问题、任务、措施、责任、成效“五项清单”，试点以来交办盯办问题53件，已完成47件。同时建立群众需求清单和网格服务事务清单，对群众的问题和网格员、五老人员受理解决的过程进行全程记录。强化自治引领，共议“一件事”。突出群众自治，把“党建+共管”作为“群众议事”根本，利用茶余饭后时间，召开社区楼栋议事会、农村板凳会、信访听证会，让群众公开评理、公正议事。对涉及群众利益面广、情况较为复杂的事项，由村（社区）党组织组织召开群众大会、群众代表会议，集中通报有关情况并公开征集意见建议，引导群众共商共议、参与推动、实施监督。激发村民自治参与度，制定推行群众参与村级治理积分制度，加大铺设村级积分超市，促进村民通过参与村级治理提高积分兑换物品。试点以来召开群众议事会23场，板凳会12场，社区楼栋议事会19场，解决问题65件。强化制度引领，共用“一把尺”。实行清单交办、跟踪查办、销号督办的督查考核制度，把“四事四权”工作法试点情况作为党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，建立以村（居）民满意度为主要衡量标准的评价体系和评价结果公开机制。完善激励机制，将网格员和“五老”人员纳入镇级备案管理，根据工作业绩、日常表现和村民满意度评价等，制定绩效考核标准，并将考核结果与非财政保障的临时性补助挂钩，激发网格员、“五老”人员干事创业精神。通过建立管理办法、完善激励举措、严格督查考核等方式，不断推进建章立制成效运用。
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