《阜阳市优化营商环境条例（草案）》公开征求意见
作者： 方松高 实习生 吕玉茗 信息来源： 阜阳日报近日，市创建一流营商环境工作领导小组办公室公布《阜阳市优化营商环境条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》），面向社会公开征求意见，以保证立法的科学性、民主性。该条例旨在持续优化我市营商环境，激发市场主体活力和社会创造力，推动高质量发展。春节后第一个工作日为“阜阳企业家日”
《条例（草案）》提出，市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当按照长三角区域一体化发展规划要求，常态化对标学习“沪苏浙”先进做法，加快实现市场规则有效衔接和政务服务区域通办，推动长三角营商环境一体化建设，着力打造皖北承接产业转移集聚区。
本市将每年春节后的第一个工作日确定为“阜阳企业家日”，倡导组织开展各类活动，共同营造亲商安商的社会氛围，激发和弘扬企业家精神，彰显和发挥企业家作用。
市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当构建亲清政商关系，通过企业家接待日、开展访企解难活动等多种方式，畅通政企沟通渠道，建立健全企业诉求和营商环境问题收集、办理、反馈、满意度回访的闭环管理机制，依法帮助市场主体协调解决生产经营中遇到的困难和问题。
探索推进“一业一照一证一码”审批模式改革
在企业开办方面，《条例（草案）》提出，优化企业开办流程，全面实行市场主体注册登记、公章刻制、银行开户、税务办理、社保缴存登记、住房公积金缴存登记、医保登记、金融、水电气开户等一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结。依法需要现场核查、前置许可、听证的，应当及时安排、限时办结。
实施住所（经营场所）登记申报承诺制改革和一照多址、一址多照改革，推行住所（经营场所）在线核验，推进市场主体法律文书送达地址承诺确认工作。
探索推进“一业一照一证一码”审批模式改革，企业领取营业执照后，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，实现“一证准营”。市场主体需要单项许可证的，有关部门应当予以提供。
加大金融支持和要素保障
在金融支持方面，《条例（草案）》提出，市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当加强货币信贷政策、财政政策和产业政策落实的协调联动，完善银企融资对接、银担全面合作、银税信息共享、信贷风险补偿等机制，鼓励、引导各类金融机构在符合国家金融政策的前提下，缩减对市场主体融资需求响应时间，加大对民营企业、中小微企业的支持力度，合理增加中长期贷款和信用贷款支持，提高贷款审批效率，降低民营企业、中小微企业综合融资成本。
市、县（市、区）人民政府应当建立健全政府性融资担保机构资本金补充、风险补偿和保费补贴机制，提升政府性融资担保能力，推进新型政银担业务，实施担保优惠费率及保费补贴政策。
实施直接融资财政奖励政策，对符合条件的企业上市挂牌和发行债券给予奖励。
在要素保障方面，坚持“要素跟着项目走，服务围着项目转”，市、县两级建立“星期六会商”机制，落实土地要素、生态环境要素、融资需求对接等横向多部门会商机制，破解项目建设制约，加快项目落地。
鼓励水电气网“一网通办”
在获得用水用电用气方面，《条例（草案）》提出，鼓励电力、供水、燃气、通信等公用企事业单位为市场主体提供全程代办服务。鼓励公用企事业单位全面实施网上办理业务，在“一网通办”总门户开设服务专窗，优化流程、压减申报材料和办理时限。对涉及的工程规划、绿化许可、涉路施工许可、占掘路许可等实行并联办理，深化工程接入告知承诺制。
支持符合条件的企业参与电力市场直接交易，支持符合条件的园区在确保安全的前提下申报、建设增量配网项目，降低企业用电成本。
在减税降费方面，市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策，加强政策跟踪调研、协调配合，及时办理各项退税退费，确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体。
对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费，实行目录清单管理及动态监管。收费单位应当及时公示收费项目、收费标准、监督途径等内容。
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